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RA Digital - 05/2020

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RA 05/2020 ÖFFENTLICHES RECHT Öffentliches Recht 253 Problem: Corona-Pandemie: Kontaktverbot und Abstandsgebot Einordnung: Grundrechte/Staatsorganisationsrecht VGH München, Beschluss vom 30.03.2020 20 NE 20.632 EINLEITUNG Die Bekämpfung der Corona-Pandemie ist mit massiven Eingriffen in die Freiheitsgrundrechte verbunden. Es überrascht daher nicht, dass über die Verwaltungs- und Verfassungsgerichte eine Flut an Eilanträge hereinbricht. Aus der Vielzahl der gerichtlichen Entscheidungen sticht der nachfolgend dargestellte Beschluss des VGH München hervor, weil er sich nicht auf eine bloße Folgenabwägung beschränkt, sondern die grundrechtsbeschränkenden Vorschriften einer genaueren rechtlichen Prüfung unterzieht. SACHVERHALT Der Freistaat Bayern hat am 24.3.2020 die Verordnung über eine vorläufige Ausgangsbeschränkung anlässlich der Corona-Pandemie (CoronaV) erlassen. Auszug aus der Verordnung: „§ 1 Vorläufige Ausgangsbeschränkung anlässlich der Corona-Pandemie (1) Jeder wird angehalten, die physischen und sozialen Kontakte zu anderen Menschen außerhalb der Angehörigen des eigenen Hausstands auf ein absolut nötiges Minimum zu reduzieren. Wo immer möglich, ist ein Mindestabstand zwischen zwei Personen von 1,5 m einzuhalten. […] (4) Das Verlassen der eigenen Wohnung ist nur bei Vorliegen triftiger Gründe erlaubt. (5) Triftige Gründe sind insbesondere: a) die Ausübung beruflicher Tätigkeiten, b) die Inanspruchnahme medizinischer und veterinärmedizinischer Versorgungsleistungen […] c) Versorgungsgänge für die Gegenstände des täglichen Bedarfs […] […] Jura Intensiv LEITSÄTZE (DER REDAKTION) 1. § 32 S. 1 i.V.m. § 28 I 1 IfSG genügen dem Bestimmtheitsgebot aus Art. 80 I 2 GG. 2. Die Aufforderung, soziale Kontakte auf das absolut nötige Minimum zu reduzieren, ist keine Rechtspflicht, sondern lediglich ein Appell. Ausgestaltet als Rechtspflicht wäre ein Verbot jeglichen sozialen Kontakts rechtswidrig. 3. Das Gebot, einen Mindestabstand von 1,5 m zu wahren, ist ebenfalls keine Rechtspflicht, sondern nur eine Empfehlung. Ausgestaltet als Rechtspflicht würde eine solche Pflicht gegen das Bestimmtheitsgebot verstoßen. 4. Das Verlassen der eigenen Wohnung unter ein präventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt zu stellen wahrt das Verhältnismäßigkeitsprinzip. 5. Der Verordnungsgeber hat für die Dauer der Gültigkeit der CoronaV ständig zu überwachen, ob deren Aufrechterhaltung noch erforderlich und angemessen ist. § 2 Inkrafttreten, Außerkrafttreten Diese Verordnung tritt […] mit Ablauf des 3. April 2020 außer Kraft.“ Mehrere Personen, die in Bayern wohnen, halten § 1 I, IV, V CoronaV für rechtswidrig, weil es an einer ausreichenden Rechtsgrundlage fehle und die Vorschriften nicht dem Bestimmtheitsgebot sowie dem Verhältnismäßigkeitsprinzip genügen würden. Ist diese Rechtsauffassung zutreffend? LÖSUNG Die streitgegenständlichen Bestimmungen der CoronaV sind rechtmäßig, wenn sie auf einer wirksamen Rechtsgrundlage beruhen, die formell und materiell rechtmäßig angewendet wurde. Obersatz © Jura Intensiv Verlags UG & Co. KG Inhaltsverzeichnis

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