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RA Digital - 08/2016

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RA 08/2016 ÖFFENTLICHES RECHT Öffentliches Recht 421 Problem: Berücksichtigung der Glaubensfreiheit im Baurecht Einordnung: Grundrechte BVerfG, Beschluss vom 09.05.2016 1 BvR 2202/13 EINLEITUNG Das BVerfG untersucht, welche Auswirkungen die Glaubensfreiheit auf die Anwendung baurechtlicher Vorschriften haben kann und inwieweit staatliche Gerichte die Glaubensregeln einer Religionsgemeinschaft selbständig bewerten dürfen. SACHVERHALT B ist eine vereinsrechtlich organisierte Glaubensgemeinschaft und gehört der Erzdiözese der Syrisch-Orthodoxen Kirche von Antiochien in Deutschland an. Im Jahr 1994 errichtete sie auf einem Grundstück in einem Industriegebiet ein Kirchengebäude. Im Jahr 2005 beantragte B die Genehmigung zur Umnutzung eines Lagerraums im Untergeschoss des Kirchengebäudes in eine Krypta mit zehn Begräbnisplätzen für verstorbene Gemeindepriester, was von der zuständigen Behörde abgelehnt wurde. Dagegen eingelegte Rechtsmittel blieben erfolglos. B sieht sich hierdurch in ihrer grundrechtlich geschützten Glaubensfreiheit verletzt. Zu Recht? LÖSUNG B ist in ihrer Glaubensfreiheit verletzt, wenn die behördliche Entscheidung in ihr Grundrecht aus Art. 4 I, II GG eingreift und dieser Eingriff nicht verfassungsrechtlich gerechtfertigt ist. Jura Intensiv I. Eingriff in den Schutzbereich Es muss ein Eingriff in die durch Art. 4 I, II GG geschützte Glaubensfreiheit vorliegen. 1. Persönlicher Schutzbereich Auf die Glaubensfreiheit kann sich B als inländische juristische Person, deren Zweck die Verkündigung des Glaubens ihrer Mitglieder ist, berufen, Art. 19 III GG (sog. kollektive Glaubensfreiheit). Folglich ist der persönliche Schutzbereich des Art. 4 I, II GG eröffnet. 2. Sachlicher Schutzbereich Weiterhin muss der sachliche Schutzbereich der Glaubensfreiheit eröffnet sein. Art. 4 I, II GG verbürgt nach seinem Wortlaut unterschiedliche Schutzbereiche. Das würde jedoch dazu führen, dass die Ausübung der religiösen Überzeugung nach Art. 4 II GG geschützt ist, während dies für die anderen in Art. 4 I GG genannten Freiheiten nicht der Fall ist. Für eine solche Privilegierung der Religionsfreiheit besteht aber kein sachlicher Grund. Daher ist davon auszugehen, dass Art. 4 I, II GG einen einheitlichen Schutzbereich bildet, der die Glaubens- und Gewissensfreiheit umfasst. Geschützt ist dabei sowohl die innere Glaubens- und Gewissensfreiheit, also das Bilden und Haben LEITSÄTZE (DER REDAKTION) 1. Das Gewicht einer religiösen Verhaltensvorgabe ist eine genuin religiöse Frage, die der selbständigen Beurteilung durch die staatlichen Gerichte entzogen ist. 2. Bei der Anwendung der Ausnahme- und Befreiungsvorschriften des Baugesetzbuchs und der Auslegung der darin enthaltenen unbestimmten Rechtsbegriffe ist die Glaubens- und Bekenntnisfreiheit hinreichend zu berücksichtigen. Unproblematisch und daher nur kurz darzustellen. Insbesondere nicht auf die umstrittene Frage eingehen, ob es überhaupt eines Rückgriffs auf Art. 19 III GG bedarf (vgl. dazu BVerfGE 105, 279, 293). Einheitlicher Schutzbereich, der das forum internum und externum erfasst (BVerfGE 32, 98, 106; Neureither, JuS 2006, 1067, 168f.). Inhaltsverzeichnis

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