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RA Digital - 02/2021

Die Ausbildungszeitschrift von Jura Intensiv.

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RA 02/2021 ÖFFENTLICHES RECHT Öffentliches Recht 85 Problem: Äußerung einer Landtagspräsidentin über die AfD („Aigner-Entscheidung“) Einordnung: Staatsorganisationsrecht VerfGH München, Entscheidung vom 01.12.2020 Vf. 90-IVa-20 EINLEITUNG Die Prüfung der rechtlichen Zulässigkeit der Äußerung von Hoheitsträgern ist ein „Examensklassiker“. Zumeist geht es um Äußerungen über eine Partei, die von dieser unter Berufung auf Art. 21 GG angegriffen werden. Die „RA“ hat über entsprechende Judikate immer wieder berichtet, letztmals über die sog. Seehofer-Entscheidung. In der nachfolgend dargestellten Entscheidung des VerfGH München ist Betroffene jedoch nicht eine Partei, sondern eine Fraktion. Es stellt sich also die Frage, ob dies etwas an der rechtlichen Bewertung ändert. SACHVERHALT Am 2.10.2020 fand im Rahmen der bayernweiten Veranstaltungsreihe „Lange Nacht der Demokratie“, für die die Präsidentin des Bayerischen Landtags (Antragsgegnerin) die Schirmherrschaft übernommen hatte, eine Podiumsdiskussion unter dem Titel „Herausforderungen der Demokratie“ statt, an der die Antragsgegnerin und der Münchner Oberbürgermeister teilnahmen. Zu dieser Veranstaltung veröffentlichte der Bayerische Landtag auf seiner Internetseite einen Bericht, der dort nach wie vor abrufbar ist. Darin wird folgende, von der Antragstellerin beanstandete Äußerung der Antragsgegnerin wiedergegeben: „Das Muster bei uns im Landtag ist durchgängig Provokation und Abgrenzung gegenüber den „Altparteien“, wie die AfD die anderen Fraktionen nennt […]. Einmal musste zum Beispiel unser Vizepräsident Alexander Hold einschreiten, als ein AfD-Mitglied aus Protest gegen die Maskenpflicht mit einer Gasmaske auftauchte. Es ist eine ständige Zwickmühle für die Parteien und auch für die Presse: Wie viel Aufmerksamkeit gibt man diesen Provokationen von rechts? Dabei verschwimmen manchmal die eigenen, pointierten Positionen der übrigen Parteien.“ Die AfD-Fraktion im Bayerischen Landtag sieht durch diese Äußerung ihre Organrechte als Fraktion verletzt. Zur Begründung führt sie aus, alle Mitglieder des Parlaments seien einander formal gleichgestellt, somit auch die Zusammenschlüsse zu Fraktionen. Dies mache es spiegelbildlich erforderlich, dass Staatsorgane im politischen Wettbewerb Neutralität wahrten und sich nicht parteiergreifend für oder wider einen Teilnehmer des politischen Wettbewerbs aussprächen. Die Antragsgegnerin nehme aber durch die beanstandete Äußerung eindeutig Partei gegen sie und verstoße gegen die ihr obliegende Neutralitätspflicht. Aus dem Gesamtzusammenhang der Diskussion ergebe sich zudem, dass der als Parlamentspräsidentin auftretenden Antragsgegnerin daran gelegen sei, die AfD(-Fraktion) in die Nähe von Reichsbürgern und Verschwörungstheoretikern zu rücken. Letztlich solle sie öffentlich diskreditiert und ihre Reputation geschädigt werden, sodass sie die Gunst der Wähler verliere. Ist die Rechtsauffassung der AfD-Fraktion zutreffend? Jura Intensiv LEITSÄTZE (DER REDAKTION) 1. Nicht nur Parteien, sondern auch Fraktionen haben ein Recht auf Chancengleichheit, das sich aus dem freien Mandat ergibt. 2. Daher obliegt einer Parlamentspräsidentin gegenüber den Fraktionen eine Neutralitätspflicht. Geprüft z.B. in NRW, 1. Examen, Termin Jan. 2016, 2. Klausur; Rh.-Pfalz, 1. Examen, Termin August 2016, 2. Klausur RA 2020, 370 © Jura Intensiv Verlags UG & Co. KG Inhaltsverzeichnis

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